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发布日期:2025-07-27 05:33    点击次数:125
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经济学家张五常曾言,以县际竞争为代表的地区间竞争,是中国矫正绽开以来经济迅猛发展的根底原因,何况是他所知谈的“最有增长效果的轨制”。

动作我国GDP总量排行第三的经济大省,山东县域轩敞,肃除现在,共有16个地市、136个县级单元。2023赛迪百强县上新,凭据“GDP≥600亿元,一般巨匠预算收入≥20亿元”这一“双门槛”,山东有13地入围,排行世界第三,仅次于江苏、浙江。

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但若是纵向对比,山东巅峰手艺的百强县数目曾高达27个,排在浙江之前。以赛迪参谋人连年发布的叙述来看,仅2017年于今,山东百强县从21个降到13个,数目暴减。

近期,山东印发了《对于进一步加速县域经济高质料发展的成见》《山东省县域经济高质料发展三年活动决策(2023-2025年)》。在其他省份还在贯彻落实昨年5月中办、国办印发的《对于推动以县城为要害载体的城镇化开荒的成见》出台“方位决策”阶段,山东也曾上前多走了一步,给出了愈加具体的决策。

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12月13日下昼,当地举办上述计策的例行吹风会,山东省委财承办摊派平方责任的副主任、省发展矫正委副主任赵锋在会上先容:“这两个文献的出台实即将对我省始创县域高质料发展新格式新征象起到有劲的率领推动作用。”

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赵锋还提到,干预新发展阶段,跟着县域经济在推动中国式当代化山东施行中饰演的扮装越来越要害,加强计策支执、增强能源活力、执续推动县域经济高质料发展的需求也愈加遑急。

根基

“我省县域经济基础好,发展后劲大,在世界一直处于第一梯队”,赵锋这句先容轮廓了山东县域经济发展的全貌。

从赛迪参谋人每年都会发布的“中国县域经济百强名单”来看,山东在世界省份排行中永久位居第三。以最新一期“百强县”榜单为例,山东有13个县域入围,排在前边的是江苏省,23个县入围,以及浙江省,有16个县入围。

古普塔分析称,过去10到15年里,美元在全球金融体系中的地位逐步下降,如今美国对俄罗斯实施制裁更是导致这一进程加速,主要经济体和新兴市场都在质疑美元在国际金融体系中扮演的角色。

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入围“百强县”榜单是综合实力的体现,有些许个“千亿县”则要隧谈比拼GDP规模。2022年,54个“千亿县”中,江苏斩获21个席位,浙江奴婢后来,取得9席,福建有6席,山东排在第四的位置,胶州、龙口、荣成、邹城和寿光5个县的GDP迈过千亿元级别,成为全省县域经济的领跑者。

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赛迪参谋人用“雁行”“狼群”“狮王”三种模式来给一个省内的县域经济时势归类,山东属于“雁行”梯队式发展时势。即,有几只经济体量早先的“头雁”,带动省内其他县域经济发展。福建、湖北、四川、湖南也属于这么的时势。

江苏、浙江则呈现出“狼群模式”的特征,“江浙县域经济发展相对平衡,百强县、千亿县数目繁密,县域之间存在一定的发展协同,同期县域之间存在较为显露的互相竞逐关系”。

模式稍有不同,但县域经济都是经济大省挑大梁的枢纽。从2021年的数据来看,山东所辖县域GDP占全省GDP比重为40.3%,一般巨匠预算收入占全省比重是33.5%,社会亏本品零卖总和占全省比重为38.6%,规上工业企业数目占全省比重52.7%,再加上县域东谈主口占全省总东谈主口比重突出50%……这些数据标明,县域是山东省经济发展的压舱石、踏实器。

本年5月,在听取了对于2022年度县域经济高质料发展互异化评价情况的报告时,山东省委秘书林武提到:“县域经济是高质料发展的上风和根基所在。”

危急

细看“百强县”名单里的山东县城,确实个个都有“绝活”。寿光,被称为“中国蔬菜之乡”;青州,是花草产业集散地;平度产的睫毛市集份额占到全球规模70%,年产值超百亿元;还有龙口的高端铝材、胶州的机械装备、荣成的海洋食物,这些家具在世界乃至全球都有弹丸之地。

但这些“绝活”还不够“专”。2018年,发布《对于加速县域经济健康发展转型发展的若干成见》时,山东省发改委曾作过关系“反想”:江、浙、粤好多县域依托本人产业基础和资源天赋,不求全、不求大,只求专、求强,因地制宜,通过打造专科化、集约化、链条化水平较高的产业集群,形成了特质昭彰的县域经济发展时势。

山东寿光 图片起头:摄图网501615571

从山东省县域情况看,产业结构重迭,特质不显露,这种同质化竞争变成了资源浪费和效益低下,不利于县域经济中枢竞争力的进步,这亦然山东省县域经济下步发展亟需处理的隆起问题。

强调特质产业经济,模仿“一镇一品”“一村一品”的产业集群,近几年山东一直在推动县域经济特质化发展方面下功夫。

发展历程中,还出现了一些新的问题。赵锋也在吹风会上坦言,“同期也存在发展抗争衡不充分,发展活力、内生能源不及等问题”。

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2021年,山东社会科学院磋商院雷刚曾撰文指出,“山东县域经济总量、城镇东谈主口均占全省半壁山河,但近几年发展势头有所放缓”。比如,“百强县”榜单山东入围了13个,比拟夙昔色泽手艺的20多个暴减严重,威海的文登、潍坊的高密、泰安的新泰等等早已不在榜上。

2022年,赛迪参谋人县域经济磋商中心邓传林在一篇分析叙述中提到,山东省县域经济体量呈着落态势,且工业占比也呈着落趋势。

邓传林通过数据统计发现,2016-2020年,山东省所辖县域GDP着落幅度达17.4%。归并手艺,这些县城的规上工业企业数目着落比例达到72.1%,二产与三产之间的差距日益拉大。

本年3月,山东大学县域发展磋商院副院长段昊在接管媒体采访时提到,2022年,山东县域专利授权数为10.9万件,占全省专利授权数比重为34.6%。江苏县域专利授权数为19.5万件,浙江省县域专利授权数达20.2万件。从数据来看,江浙县域立异才智显露强于山东。

新政

为举好县域经济发展的大旗,山东祭出“组合拳”。

夙昔几年,山东继续出台过《对于加速县域立异驱动发展的实行成见》《对于加速县域经济健康发展转型发展的若干成见》《对于深切扩权强县矫正促进县域经济高质料发展的十条文律》等计策文献。本年1月,山东又印发了《对于推动以县城为要害载体的城镇化开荒若干秩序的见告》,从贯彻落实的节拍来看,早先了不少省份。

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最新印发的《成见》和《活动决策》,则酝酿了近一年手艺。赵锋在前述吹风会上先容,这两份计策的制定出台筹划,分手被列入了省委常委会年度责任重点和省政府党组年度责任重点。近期,接踵问世,《成见》侧重理念想路引颈、计策优化支执,《活动决策》侧重方针任务落地、要害工程撑执。

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全体看这一套促进县域经济高质料发展的计策,山东的想路是作念好“培强”“扶弱”“联动”三篇著作。

培强,是针对五个“千亿县”和后备军们,支执这些基础好、后劲大的县,加速结束提档升级,形成具有山东特质的“县域经济疆城”。

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扶弱,则是针对经济薄弱县、财政贵重县、罕见类型县等,在全省范围内细则20个左右县域,用“一县一策”的方针,处理县城发展的堵点难点和隆起问题。

全省136个县(市、区),除了几个强县和弱县,其余的县则聘用“联动”策略。支执区位相邻、资源天赋周边、产业发展相融、东谈主缘文化相亲的毗邻县域,探索一体化发展旅途。

会上提到了几组联动的CP——现在,莱西—莱阳一体化发展先行区、胶州—高密临空临港合作区、平度—莱州—昌邑绿色化工联动区,以及王人河、禹城、临邑开荒济南新旧动能诊治起步区联动区等跨县域、跨市域联动发展模式正在加速探索推动,邹城—滕州一体化发展引颈区开荒也坚忍势开局。

2019年开动,为了增强县域经济发展能源,山东有过一次机制立异,即每年开展一次县域经济高质料发展互异化评价,评价肃除向全省进行通报。

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这一轮“组合拳”里,山东再次立异,建议了“三个一”:每年召开一次县域经济高质料发展县(市、区)委秘书调换会,每年推出一批县域经济高质料发展特质典型案例,每年发布一份县域经济发展评价叙述。对此,山东方面评释:以这么的方式成为“省委加强对县域经济率领的要害轨制性安排。”

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